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關于縣政協十六屆三次會議提案和社情民意窂某辦理落實情況的通報

發布時間: 2019-11-26 17:10 來源: 肅南裕固族自治縣人民政府 作者: 背景色:

縣政協主席,各位副主席、各位委員:

現將縣政協十六屆三次會議提案及社情民意窂某辦理落實情況通報如下,請予審議。

一、提案辦理落實情況

今年,縣政協提交縣政府承辦提案共85件,其中:生態文明建設類13件、經濟建設類22件、政治建設類4件、文化建設類11件、社會建設類19件、民生保障類7件、基礎設施建設類9件,目前已全部辦理答複完畢。

(一)已經落實或基本落實的(A類)70件,占承辦總數的82%

生態文明建設類11件。根據林軍等委員關于加大實驗區水電路房棚等民生項目審批力度的建議根據原國家林業局國家級自然保護區修築設施審批管理暫行辦法》規定,簡化審批流程,提升辦事效率,取消原址維修項目的審批手續,同時進一步明確設施農用地管理方式、用地規模、備案流程及職責權限,切實加強實驗區內民生項目備案審批管理。根據安吉祥委員關于遏制部分森林資源枯竭災害蔓延問題的建議,積極爭取重點區域生態保護與修複、祁連山國家公園體制試點等中央預算內項目資金2132萬元,完成了林業有害生物防治22萬畝,建成農林物聯網系統、數字平台、數據庫,配備相應的應急防控設備,完善林區林業有害生物防控體系,最大限度降低有害生物侵害森林草原帶來的損失。根據顧文宏委員關于加強未禁牧草原監管力度的建議,嚴格落實禁牧休牧、草畜平衡等措施,不斷加強政策宣傳和執法監管力度,並鼓勵農牧民轉變經營方式,通過發展高效設施畜牧業、改良畜種等方式,有效控制天然草原牲畜放養數量,實現了草畜動態平衡。新一輪草原補獎政策落實以來,完成減畜任務10.18萬個羊單位,共查處草原違法案件65起,行政罰款8.4萬元。根據哈海东等委員關于将沙化盐化地列入国土整治项目进行改造的建議,投資326萬元,實施國土整治、有機肥替代化肥補獎等項目,整治沙化鹽化土地800畝,施播有機肥1140噸,改良耕地5773畝;積極編制《神马电影2020-2022年高標准農田建設規劃》,將高標准農田建設、高效節水灌溉、鹽堿化農田改良、高效農業設施建設等項目列入“十四五”項目計劃中,爲有效解決耕地沙化、鹽堿化提供保障。根據顧自福等委員關于增加草原管護員工資及人員數量的建議,爭取森林草原管護員名額24個,已全部聘用到崗開展林草管護工作。根據安世明委員關于增加村級保潔員數量和環衛設備的建議,爲每個村落實公益性設施維修資金3萬元,共配備村級保潔員120名。投資500萬元,新建農牧村小型垃圾收集點6個,配備勾臂車7輛、垃圾鬥163個、垃圾分類收集箱254個、電動保潔車105個、保潔員工作服105套、戶用垃圾桶4818個。至目前,全縣垃圾收集車行政村覆蓋率達到95%“一戶一桶”配備率達到100%,“戶保潔、村收集、鄉鎮轉運處理”的垃圾收運處置體系已基本形成。根據哈海东等委員關于落实生态用水优惠政策支持发展生态沙产业的建議,20193月起對明花鄉境內退耕還林和防風固沙林等生態用水給予優惠,落實每畝260立方米生態用水的配水定額,免征退耕還林、防風固沙林等林地定額內用水水費,只征收0.01/立方米地下水水資源費。同時,優先審批生態用水機電井和生態沙産業機電井4眼、舊井更新1眼。根據哈海东等委員關于建立节水奖励机制的建議,起草制定了《神马电影農業節水獎勵基金使用管理辦法》,已征求縣直相關部門和有關鄉鎮的意見建議,進行合規性審查後,提交縣政府研究印發實施。根據哈海东等委員關于加大明花乡节水灌溉设施投入力度的建議,從上年征收的水费中列支资金100萬元,計劃實施高效節水項目3000畝,目前已開展招投標,11月底完成建設。根據蔡志勇等委員關于列项修建东牛毛村水冲式厕所的建議投資80萬元,建成東牛毛特色村寨遊客服務中心旅遊廁所一座,基本滿足群衆和遊客的需求。根據柴学虎等委員關于大力推行文明祭祀活动的建議,結合全國文明城市創建,將文明祭祀內容編入《神马电影市民文明手冊》,免費發放1.8萬份;在社會宣傳中增加了文明祭祀公益廣告和標語,在村規民約中增加了生態環保和文明生活內容,在“清明”“春節”等傳統祭祀時節,利用肅南發布、手機短信等平台,發布文明祭祀倡議書,大力宣傳和推廣文明祭祀理念,引導群衆移風易俗,養成健康文明的生活方式。同時,通過赴外考察借鑒外縣區經驗做法,初步規劃了臨時定點祭祀設施設置分布地點和數量,引導群衆定點開展祭祀活動。

經濟建設類22件。根據赵爱明等委員關于加快全县民营经济发展的建議,縣財政投入5760萬元扶持小微企業發展,並2018年度財源建設工作中貢獻突出的6戶企業獎勵資金180萬元。開展“萬名幹部進企業、幫扶項目促發展”行動,確定63名幹部靠前指導服務民營企業;全面落實“放管服”各項改革舉措,224項前置審批改爲29項,優化工作流程,積極推進“四零”服務承諾,推行網上登記審批,開辟“綠色通道”,不斷清理和規範行政審批事項;落實稅收減免政策,以貸款貼息、以獎代補形式支持民營企業改造升級。根據杨新颖委員關于化解民营企业融资困局支持民营经济高质量发展的建議,通過召開政銀企對接会议,加強企業和金融機構的交流溝通,協調金融機構向祁連山生物科技有限公司等企業放貸額度達到450萬元;修訂完善《神马电影應急周轉金管理暫行辦法》,將資金池額度由200萬元提升至500萬元,分別向興榮礦業公司、富達民族服飾公司提供應急周轉資金180萬元,幫助企業渡過資金周轉難關;積極幫助企業化解債務,今年以來全縣共清理出拖欠民營企業中小企業賬款14765.17萬元已清償7193.9萬元,清償率爲48.7%。根據贺继宏等委員關于加大草食畜牧业扶持力度的建議,投資3401萬元,建設養殖小區(場)2個、舍飼棚圈(含戶用儲草棚、青貯窖)1009座8.3萬平方米、公用儲草棚6座0.42萬平方米、標准化防疫注射欄15個、病死畜無害化處理系統10個、獸醫安全生産設施2處、集糞場2個200平方米、多功能剪毛棚2座,種植人工草地2.5萬畝。繼續落實縣級扶持政策,對15个运行规范、辐射带动作用强、经济效益显著的农牧民专业合作社各奖励资金2萬元。采取補貼方式向各鄉(鎮)投放150只周岁细毛种公羊,對统一上站配種的授配細毛母羊每只補助12元對实施标准化生产和组织化销售细羊毛的专业合作社,按实际销售数量每公斤补助3元;對牧户培育的特一级细毛种公羊每只给予200元的补助;對品种肉牛养殖户能繁母牛每头给予200元的补助;對人工授配所用的肉牛细管冻精每支给予10元补贴;對实施细毛羊“二年三产”技术的细毛羊,每只给予60元的药品补贴;为浅山区农牧民发展品牌肉牛产业发放补贴资金130萬元,不斷促進草食畜牧産業增效、農牧民增收。根據安德军等委員關于加大后续产业发展贷款贴息力度的建議,县财政安排肉牛养殖产业贷款财政贴息资金110万元,为肉牛养殖规模达到10头以上的农牧户发放10-20万元的贷款,對符合条件限额内的贷款给予全额贴息,至目前已发放178户2958萬元。根據安玉冰等委員關于加大農牧産業龍頭企業培育扶持力度的建議,建立了“龍頭企業+貧困村+貧困戶”組織形式和“保底收益+按股分紅”利益分配機制,整合5個建檔立卡貧困村和69戶貧困戶扶貧資金269萬元入股草原惠成食品有限公司,擴大經濟規模、提升經濟效益投資710.5萬元,扶持生物公司建設4萬噸有機肥生産加工線一條,幫扶企業擴大經營範圍;投資1111萬元,爲53家農牧民專業合作社養殖小區(場)配套新建堆糞棚12000平方米,購置清糞車50台、小型裝載機36台;投資180萬元,爲5家農牧民專業合作社養殖小區(場)配套建設儲草棚5座3000平米,不斷夯實全縣規模以上農牧民專業合作社生産發展基礎,帶動農牧産業轉型升級。根據赵自新等委員關于规范农牧民专业合作社运行机制的建議,制定了農牧民專業合作社規範提升方案和農民專業合作社“空殼社”專項清理方案,積極推進“空殼社”清理和農牧民專業合作社規範提升工作,共清理注銷農牧民專業合作社“空殼社”96家;建立縣鄉兩級合作社輔導員隊伍,聘用合作社輔導員32人,舉辦輔導員培訓班7181人次,提高合作社輔導員的政策水平和指導水平,及時深入到各專業合作社進行指導,切實引导合作社做大做强、规穼λ营。根據樊金蓮等委員關于加大马蹄乡绿色畜牧业发展投入力度的建議,在马蹄乡投资444.7万元,补助建设舍饲棚圈30座,种植人工草地0.4万亩,治理毒害草1.2万亩,为兴盛、雪尔牧等9个养殖专业合作社建设畜禽粪污堆积棚8座2300平方米,配套清粪车、装载机各7台;加大對牛羊养殖户的扶持力度,向3个养殖合作社每个奖励2万元、134户养殖户给予每头能繁母牛200元补助、31户养殖户给予每头细毛公羊200元补贴,向马蹄乡规模肉牛养殖户发放全额贴息贷款15户310万元,正在审核18户238萬元。根據洛桑加措等委員關于加大明花設施農業項目投入力度的建議,積極爭取明花鄉寒旱農業和設施農業資金項目,引資2160萬元,開工建設年産4萬噸有機肥生産廠。建成優質苜蓿示範基地1.38萬畝、大型儲草棚105900平方米、舍飼棚圈(含戶用儲草棚)19315000平方米、堆糞棚195000平方米,購置配套機械設備27台(件),推廣有機肥替代化肥5773畝,建成全生物可降解膜試驗示範點1個、有機肥替代化肥示範點1個,示範推廣面積1260畝。根據顧自福等委員關于增建大河鄉防疫注射畜圈的建議,投資43.5萬元,在大河鄉建設固定式防疫注射圈7座、防疫圈帶剪毛棚1座,並計劃投資45萬元,在大河鄉建設15座固定式防疫注射圈,項目正在招標中。根據贺前宏委員關于加强脱贫攻坚扶志与扶智力度的建議,制定了《肃南县開展“精神扶贫”工程的实施方案》,明确各乡(镇)、部门工作职责。开展文明村镇、文明家庭等评选活动,评树致富典型,引导群众自强不息、积极创业。组织理论宣讲组開展形勢政策宣講活動,縣電視台開設“脫貧攻堅”專欄,編印發放精准扶貧政策宣傳手冊,持續引導群衆增強致富信心、掌握新勞動技能。根據王春蕊委員關于高質量推進鄉村振興戰略的建議,以《神马电影鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》爲統領,全面啓動《鄉鎮總體規劃》編制工作。目前,已編制完成《神马电影城市總體規劃》(大綱)、7個鄉(鎮)《總體規劃》、18個農牧村《村莊規劃》以及白銀蒙古族鄉“一寨一區”建設、康樂鎮裕固族民俗度假區、大河鄉西柳溝民俗風情度假區等6個特色村寨建設規劃。構建“一軸兩心四區五帶”示範建設格局,以張肅公路鄉村振興示範帶建設爲重點,實施總投資7.42億元的25個示範項目,完成投資5.498億元。整村推進11個村改廁工作,全縣新建改建戶用廁所582座,完成率115%;新建改建鄉村公廁70座,完成率108%。通過項目實施,精心打造了一批裕固族、藏族、蒙古族和農耕文化特色村寨,以點帶面推進鄉村振興戰略實施。根據马银旭委員關于加快制定鄉鎮鄉村振興戰略的建議,完成了紅灣寺鎮、皇城鎮、康樂鎮、大河鄉、明花鄉、馬蹄鄉、祁豐鄉7個鄉(鎮)和皇城鎮北峰村、北極村、大河鄉西岔河村、祁豐鄉文殊村和白銀鄉西牛毛村18個村莊規劃編制工作。根據佘慧琴等委員關于整合明花乡美丽乡村建设项目资金的建議,整合資金1386余萬元,建設年産4万吨有机肥生产厂,为规模以上养殖小区(场、大户)配套了清粪车50台、小型装载机36台;整合資金1509万元,实施了许三湾村人居环境改善、明花乡生活汙水處理廠建设等项目,建成生活汙水處理廠1座、15000立方米农村生活垃圾集中收集点,维修改造房屋48户、改造户厕142硬化門前空地面積9000多平方米购置垃圾收集斗28個、電動保潔車14辆、户用垃圾桶491個、垃圾分類收集箱28个,配套保洁员工作服14套,农牧村人居环境有效改善。根據邢雄委員關于持续加大西柳沟村乡村振兴项目投资力度的建議,投資570万元,在西柳沟村实施乡村旅游产业发展等6个项目,风貌改造45户,建设蓄水池1座、便民吊桥1座、农户门前花坛60个,新建改建自来水管道4.43公里,拆除破旧房屋43间860平方米,种植灌木132株,绿化20亩,铺设生态砖2010平方米,有效提升了西柳沟村的乡村旅游品位。根據佘战元等委員關于加大祁丰乡乡村振兴建设力度的建議,投資2522.37万元,实施农牧村发展基础改善项目13项,新建了祁豐鄉天生場塘壩文殊村人行橋汙水處理廠、簡易農貿市場,在紅山村、青稞地村、瓷窯口村、腰泉村、祁林等村實施安全飲水提升工程,有效改善了農牧村基礎設施和人居環境。根據艾长军等委員關于聚力打造康白特色小镇的建議投资1.09亿元,实施白银乡喀尔喀蒙古族特色村寨、白银乡蒙古族民俗风情体验区、康白集镇游客集散中心、康乐镇商业水街、康乐镇裕固族民宿度假区、康乐集镇汙水處理廠和年产20万吨天然矿泉水及周边环境整治等项目,康乐镇、白银乡旅游基础设施条件有效改善,为打造具有民族民俗特色的功能文化旅遊小集鎮夯實了基礎。根據王进明委員關于加快桦树湾特色街区建设力度的建議,完成了《肃南县康乐镇桦树湾村修建性详细规划》批复工作,将桦树湾特色街区建设纳入了新县城总体规划,完成了地形测绘、现状调查及初稿规划等工作。实施桦树湾村村容户貌整治工程,拆除破旧房屋4户,清运垃圾216方、覆土72方,补植云杉等苗木180棵,并通过土地流转方式在桦树湾村建成花海景观带,切實完善旅游发展基础设施。根據李建玉等委員關于开展全县“十三五”规划实施“回头看”工作的建議,在對全县“十三五”规划22个专项规划进行评估的基础上,形成了《规划纲要中期评估报告》,已经县政府常务会、县委常委会讨论研究,自治縣十八屆人大常委會第23次會議審議批准,調整了《規劃綱要》中的地區生産總值、固定資産投資等6項預期指標。根據郝曉明委員關于加強美麗鄉村建設工程項目管理的建議,修订完善了项目资金的使用、验收审计、财务管理等制度,加强项目工程各个环节的管理,使招标等工作实现“阳光操作”,并嚴格执行工程验收等制度,确保了工程质量。根據安玉龙委員關于加强非公企业党建工作的建議,持續加強非公企業黨建工作指導,新成立非公經濟組織黨委,新成立非公企業黨支部1個,發展黨員3名,培訓非公企業黨組織書記29人次,返還、劃撥各類黨建活動經費2.4萬元,非公企業黨組織活動不斷規範。根據安雪琴等委員關于提高村干部队伍整体素质的建議,建立了村级后备干部定期选拔机制,选拔储备村级后备干部688名,從县直机关和乡(镇)选派17名干部驻村担任“第一书记”,选优配强村干部队伍。强化村干部教育培训,开展村干部教育培训16个班次,实现了村“两委”主职的应训尽训。從严從实管理村干部履职尽责,扎实开展村干部任职资格县级联审工作,清理受過刑事處罰、治安處罰或正在被立案偵查(調查)、列爲失信被執行人及其他不宜任職的村“兩委”班子成員29名。積極穩妥推進村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”,32個村完成“一肩挑”,比例達到31.4%。根據鲁燕青等委員關于统筹村文书工资报酬加强村级后备力量培养的建議,积极鼓励各村文书兼职团支部书记、村级市场监督协管员、村级群防群治队员等职务,将县财政拨付到村的各类村级岗位补助整合到村文书工资报酬中。目前,全县村文书人均年工资报酬已达到1.53萬元。

政治建设类1件。根據安玉龙等委員關于将“一村(社区)一法律顾问”经费和律师参与重大涉法涉诉信访案件经费列入县财政预算予以保障的建議已将 “一村(社区)一法律顾问”经费8万元、律师参与重大涉法涉诉信访案件经费5万元列入年度预算。

文化建设类10件。根據秦万龙等委員關于强化旅游景区餐饮业规范管理的建議,結合全國旅遊標准化試點城市創建工作,制定《肃南县创建全国旅游标准化试点城市实施方案(2018-2020)》《肃南县农(牧)家乐、民宿客栈改造提升工程实施方案》,出台《肃南裕固族自治县农(牧)家乐准入标准(试行)》《肃南裕固族自治县民宿客栈准入标准(试行)》,確定星级旅游宾馆饭店6家、星级旅游餐馆10家为肃南县创建全国旅游标准化试点企业;开展景区餐饮服务從业人员培训400余人次,全力提升從业人员服务水平;嚴格执行食品安全管理各项制度,联合开展日常监督检查,加大安全风险隐患排查,推动“互联网+”与“明厨亮灶”等先进管理模式建设,实现“智慧监管”,开展执法检查6次,检查涉旅企业82家次;畅通景区投诉举报渠道,开通举报投诉电话,在各旅游景点、星级旅游饭店、星级农(牧)家乐等场所显著位置张贴举报投诉电话,及时处理游客投诉举报信息4起。根據鲁燕青委員關于开发青少年“研学”旅游项目的建議成功申報我縣國家AAAA級旅遊景區裕固族民俗度假區爲張掖市中小學生研學旅行基地,組織開展研學活動1次80余人參加。根據樊金蓮等委員關于加大乡村旅游业发展扶持力度的建議,出台《肃南县农(牧)家乐、民宿客栈改造提升工程实施方案》,着力推进农(牧)家乐、民宿客栈等乡村旅游点标准化建设。全县兴办农(牧)家乐108户,其中培育创建星级农(牧)家乐43家,對新评定为国家五星、四星、三星级的旅游饭店,分别一次性奖励20万元、15万元、10万元;對新评为甘肃省五星、四星、三星的农(牧)家乐,分别一次性奖励5万元、4万元、3万元,共发放奖励补助资金237萬元。启动5乡3镇22个旅游示范村开发建设,康乐镇绿之源天然氧吧被命名为全市“乡村旅游示范点”,明花乡雅仕乐大酒店、红湾寺镇尧熬尔原生态文化传承有限责任公司、祁丰乡牧民家园被確定为张掖市“旅游示范户”,乡村旅游业发展成效明显。根據杨海燕、安德军等委員關于加大非遗文化传承保护支持力度的建議,起草了Γ固族传统文化保护条例(草案)》,将非遗文化传承纳入《条例》重点内容,现已经县人大常委会初步评审。深入推进“非遗进校园”活动,在全县中小学、幼儿园探索推广“双语”教学课程,先后组织编写了Γ固语试读教材》Γ固族东部语言》Γ固族西部语言》等乡土教材,“裕固牧歌”少儿艺术团共建、“花儿朵朵”裕固族原生态民歌培训、裕固族传统文化展示展演等活动成为校园文化建设的重要内容,有效拓宽了非遺傳播途徑。啓動了裕固族駝戶文化的調查研究、裕固族非遺傳承人口述檔案整理等重點工作,已公布縣級非遺保護名錄34項,認定各級代表性傳承人129名,初步形成了覆蓋國家和省、市、縣四級的非遺保護傳承體系。根據柯翠玲委員關于加大民族文化旅游资源开发保护力度的建議,结合脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游示范区创建等工作,积极采取整合各类项目资金和吸引社会资本投资开发等方式,投資3500多万元,实施了6个4A级景区提质升级、白银乡喀尔喀蒙古族特色村寨建设、康乐镇裕固族风情体验区建设、康乐镇裕固族民俗展览馆建设、白银乡喀尔喀蒙古族民俗博物馆改造提升等一批民族旅游开发项目,促进文旅融合发展。开展传统歌舞、服饰表演、技艺传习等挖掘和展示活动,推动民族文化旅游资源开发与保护。根據佘占生等委員關于列项修建祁丰东纳藏族非遗陈列记忆博物馆的建議在祁豐鄉文管所辦公樓1樓設立了東納藏族非遺陳列記憶博物館,收錄相關圖書、服飾、生産生活用具等曆史文物,用于保護和傳承東納藏族語言、歌舞、服飾、習俗等非物質文化遺産。根據安雪琴等委員關于加大优秀文艺作品扶持力度的建議,財政列支30萬元資金用于支持優秀文藝作品出版。根據安吉祥等委員關于加大县城民间文艺团体活动支持力度的建議對参加各類文化活動民間社團的車輛、食宿、化妝、服裝租用等費用給予了保障支持。在縣城、鄉鎮采取常年向民間社團提供免費培訓場地、音響設備、舞蹈輔導等方式,支持民間藝術團體舉辦鍋莊比賽、廣場舞大賽、原生態民歌大賽、民間文化社團專場演出等活動。今年爲民間社團開展活動保障相關費用2萬余元,支持民間社團開展活動25場次。根據朵建军委員關于對佘年寺文物开展抢救性保护修复工作的建議,编制完成了《佘年寺护法堂壁画抢救性保护方案》,并邀请敦煌研究院文保中心對佘年寺护法堂壁画进行了临时支护,投資40万元进行抢救性保护,目前该项目正在招标。

社会建设类17件。根據王雪明委員關于进一步规范城区及小区停车秩序的建議在城区公路段、卫生巷、滨河路等区域增加停车位266个,解决住宅小区停车训问题;规范交通标志标线设置,增设了“进入城区停车入位”提示牌,在祁丰路体育广场附近路段和卫生巷新增临时停车泊位,新增禁停标志,施划禁停标线,并增派警力加大對机动车违停等违法违规行为的查纠力度。根據鲁燕青等委員關于提升县城建设管理品位的建議投資2327萬元,在城區實施西柳溝橋拓寬改造工程、城區集中供熱燃煤鍋爐改造附屬工程、城區道路亮化工程、城市風貌特色改造工程、城市棚戶區改造貨幣化安置項目工程等市政工程20多項,特色風貌改造建築9棟、拆除老舊儲藏室138間、拆除房屋33戶、鋪裝小區地坪624平方米、新增停車位266個、更換迎賓路路燈75盞、新建維修衛生間3座,城區周邊環境衛生得到明顯改善,有效提升了城市品位。根據贺前宏等委員關于进一步改善县城道路交通条件、加强交通管理的建議,投資229万元,将城区西柳沟桥面從原来的12米拓宽至18米,设置人行通道,在城區主街道安裝“人行橫道紅綠燈”24組,廣告燈箱22個,重新施劃斑馬線35處、交通標線3.5公裏,及時消除了道路交通安全隱患。強化城區交通秩序整治,安排警力在上下班、上下學等重點時段和路段疏導交通,抽調警力在城區開展巡邏檢查,重點整治機動車亂停亂放、酒駕醉駕、闖紅燈、不按導向車道行駛等違法行爲,目前共查處違法停車244起,酒駕醉駕9起,闖紅燈344起,不按導向車道行駛283起。根據乔军等委員關于增设文殊沟居民住宅区消防设施的建議,對文殊沟住宅小区消防设施进行改造整治,新建停车位21个,疏通住宅小区防火通道一条2100平方米,维修消防通道一处300平方米,设置消防安全警示牌42块。根據柴学虎委員關于加强 “老年代步车”管理的建議,嚴格老年代步车管理,對符合非机动车条件的电动车进行入户登记,截止目前共办理电动自行车登记入户业务427輛,辦理電動輕便摩托車和電動摩托車登記入戶業務31輛,督促辦理新能源電動汽車登記入戶業務7辆。加强對老年代步车的停放管理,强化宣传教育,加大對无牌无证、闯红灯、随意调头等交通违法行为的查处力度,有效预防和减少了道路交通事故。根據秦萬龍等委員關于統籌解決學前教育專業師資的建議,通過政府購買服務、招錄、調整崗位、選派見習生等方式,補充基層幼兒教師30余名;將幼兒師資培訓納入中小學教師繼續教育規劃,選派幼兒教師赴外培訓72人次,進一步提升學前師資專業化水平。根據郝曉明委員關于规范各类“进校园”活动的建議,出台《關于进一步规范各类“进校园”活动的通知》,规范“进校园”活动的申请、审核,嚴格控制各类不适合我县中小学教育的“进校园”活动。同時,制定了《肃南县教育系统2019年督查检查考核计划》,加强對“进校园”活动的督查检查,严控教育系统内外各类进校园督查检查评比工作,为青少年健康成长营造了良好育人环境根據杨萍等委員關于加快我县民族医药事业发展的建議,投資230.42万元,完成了民族医院住院部楼及附属工程和医疗服务能力建设等项目,建立高标准藏医药浴病房20间,购置电脑四维牵引床、电脑颈椎牵引椅、蜡疗仪、中药熏洗治疗仪等医疗设备20余台件,补充县民族医院专业技术人员8名,全面加强民族医药事业的整体力量,年内县民族医院共治疗疑难杂症患者1000多例。根據唐让嘉瓦等委員關于加快医保异地结算并网融合工作力度的建議,与武威、金昌、永昌、嘉峪关、酒泉区域的各级医疗机构进行沟通协商,完成了医保信息系统异地报销端口的對接,已与周边县、市的各级定点医疗机构基本实现了基本医保、医疗救助、大病保险“一站式”结报。根據朵金民等委員關于开设文殊沟居民区便民药店的建議,夜间开放祁丰藏族乡中心卫生院药房,并嚴格落实卫生院值班工作领导责任制、执行24小时值班制度,對该院值班情况进行不定期抽查等措施,确保群众能在医院药房随时购药。根據巴战生委員關于建立公立医院卫生人才引进绿色通道的建議加大醫療衛生單位人事制度“放管服”改革,支持醫療衛生單位在政策範圍內,自主制定引才計劃、自主設置考察程序,采取公開考核與考察的方式招聘人才,簡化引進人才審批備案手續,並采用政府購買服務的方式,按照“一事一議、特事特辦”的辦法引進人才。今年通過校院招聘的方式招聘醫療衛生專業技術人員7名,采用公開招考方式招考醫療專業技術人員22名。根據安青等委員關于加大村级公益设施共管共享工作力度的建議,制定《神马电影農牧村村級公益性設施共管共享工作方案》,按照“政府組織、部門負責,社會參與、群衆動手,因地制宜、分類指導”的要求,以行政村爲單位,組建了102個村級公益性設施共管共享理事會,並爲每個行政村每年落實管護基金3萬元,聘用村級管護員120負責開展公共區域環境衛生保潔、村莊綠化、公益性設施管護等工作。根據茹學斌委員關于立項修建縣城綜合科技館的建議,計劃投資4507.31萬元,分兩期實施祁連山自然博物館(科普教育基地)建設項目,並整合科技館建設內容,新建祁連山自然博物館及玻璃棧道生態停車場等配套附屬設施。目前,一期工程已投資約821萬元,完成了基坑土方開挖、基礎墊層澆築、筏板鋼筋綁紮安裝、筏板混凝土澆築,已完成實際工程量約占擬建工程項目總進度的30%根據吴蓉委員關于增设县城儿童公共游乐设施的建議投資20萬元,在縣城體育廣場新建兒童遊樂場公共體育設施。同時,積極爭取神马电影綜合體育館項目,計劃投資600萬元,在全民健身活動中心南側,修建占地面積3044.65平方米的包括兒童遊樂場、旱冰場等適合兒童娛樂的項目建設內容,目前該項目已經完成前期各項基礎性工作,預計于2020年開工建設。根據加样昂休委員關于加大宗教教职人员培训力度的建議,组织宗教教职人员開展“互查互评互学”“三学一做”教育等活动22场次1100人次,选派宗教界人士赴外参加各类培训2场次24人次。根據贾才旦委員關于释放宗教文化发展活力的建議加大宗教文物保护和宗教非物质文化遗产保护力度,加大對宗教优秀传统文化思想价值的挖掘,梳理和革新思想精神,引导宗教文化与社会主义核心价值观相适应,形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德自觉,发挥宗教文化的正向效应和有益作用。推动宗教文化和旅游相融合,积极挖掘马蹄寺、文殊寺、长沟寺、红湾寺等场所的文化底蕴和文化内涵,因地制宜开展形式多样的民间宗教文化活动,丰富旅游线路和旅游精品景点内涵底蕴,发挥宗教文化對经济高质量发展的促进作用。

民生保障类4件。根據白云峰委員關于为60岁以上退休干部职工购买意外伤害保险的建議,縣財政列支5萬元爲全縣2506名70歲以上老年人購買意外傷害保險,其中退休幹部職工132人。根據于加荣委員關于加大困难职工帮扶力度的建議

對因火灾、水灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊情况等原因造成困难的职工进行救助,今年救助困难职工7人次发放救助资金1.97万元、“两节”期间发放慰问金7.02万元,涉及困难职工117名。根據安玉锋委員關于完善畜牧兽医從业人员职业病防治体系的建議制定《肃南县獸醫職業病防治办法(试行)》,對畜牧兽医從业人员的职业安全监管、防护、监测、治疗、经费等内容进行明确。县财政列支资金12万元,为112名畜牧獸醫職工開展了獸醫職業病檢測篩查,並建立職業健康監護檔案;列支資金4萬元,用于補貼解決獸醫職業病中未報銷的費用和進行職業病鑒定。根據安世明委員關于修建大河乡中心养老院的建議在大河鄉喇嘛灣日間照料中心成立神马电影居家養老服務中心,優先發展社區居家養老服務,委托專業服務團隊運營,爲居家老年人提供方便、專業的生活照料、康複護理等服務。

基礎設施建設類5件。根據茹学斌委員關于张肃客运班车绕行肃南裕苑的建議,積極與市交通部門溝通,已通過增加裕苑附近公交車班次的方式,解決肅南裕苑小區居民出行問題。根據宋小弟委員關于解决大河乡西岭村张家庄饲养点变压器增容问题的建議計劃投資4.82万元,增容改造配变1台容量100千伏安,预计2020年建成。根據哈海东等委員關于增设明花部分牧业点移动电信信号塔的建議在明花鄉前灘片、蓮花片、明海片牧業點增架電信信號基站6座,提高移動通訊信號覆蓋面根據牛德爱等委員關于解决农村公路管护所专项管护资金的建議,縣財政預算安排農村公路管護養護經費300萬元,安排資金500萬元用于化解農村公路管護曆年欠賬。根據顧自福等委員關于将塘尕尔水工程养护经费列入财政预算予以保障的建議,縣財政安排塘尕爾水利工作站人員及公用經費53.76萬元、塘尕爾水資源保護工程(管道改造)地方配套資金10.07萬元,在此基礎上,增列塘尕爾工程養護專項經費10萬元,資金已安排縣水務局下撥塘尕爾水利工作站。

(二)正在落實或列入計劃逐步落實的(B類)4件,占承辦總數的5%

這些提案主要涉及基礎設施建設等方面,經過承辦單位的積極努力,受政策資金及辦理時間等因素影響,目前大部分已列入計劃,正在逐步協調解決。蔡志勇等委員關于修建康白集镇垃圾处理填埋场的建議,積極爭取中央預算內投資實施康白集鎮生活垃圾無害化處理設施建設項目,預計2020年11月建成並投入使用,有效改善康白集鎮居民環境質量。郝龍等委員關于建设马蹄乡特色文化村寨的建議,縣政府已與北京市零玖文化藝術發展有限責任簽訂合作開發協議,目前,馬蹄文化藝術村和馬蹄特色小鎮項目正在規劃編制、設計等前期階段,待項目規劃審批通過後實施。佘占生等委員關于對祁丰乡便民服务大厅进行标准化改造的建議,已向省財政廳申報了2019年基層政權建設獎補資金項目,待項目資金下達後將及時撥付,用于鄉鎮便民服務大廳的標准化改造。兰兰花等委員關于修建加固东大河部分河段防洪坝的建議已爭取到修建加固東大河部分河段防洪壩項目資金300萬元,目前正在開展項目初步設計等前期工作,計劃20206月開工建設,202011月底完成建設任務。

(三)因條件所限暫不能落實的(C類)11件,占承辦總數的13%

如吴秀风委員關于對县城小区绿地进行规范建设管理的建議,因縣財政困難、物業體系不健全等原因,還未落實到位,下一步將積極申報住宅小區基礎設施改造工程,健全綠化供水管網,培育、完善物業服務體系,盡快使城區住宅小區綠化步入正規化、專業化管理。韩延飞委員關于加快重点企业技术创新与引进工作的建議,因湿法铜冶炼项目投资规模大,而大河工业园区年生产的铜精粉产量较小,成本回收相對较慢,因此在招商引资引进项目方面效果甚微。下一步,在招商引資、技術創新、人才培育方面求突破,積極爭取招引相關項目落地。韩延飞等委員關于加大石灰石精深加工项目招商引资力度的建議县政府积极赴相关地区招商對接,但因国家政策和生态保护因素,石灰石精深加工项目目前还未达成实质性的投资协议。下一步,将切實转变宣传推介思路,进一步深挖项目潜能,加强招商引资工作力度柯翠玲等委員關于制定裕固族服饰地方标准的建議,裕固族各部落文化差異性大,其服飾傳承也各不相同,我縣暫不具備制定統一地方標准的相關條件。下一步將積極申報此類項目資金,盡快制定科學規範、符合時代特點的裕固族服飾地方標准。贺继贤等委員關于完善设施消除住宅小区电动车充电安全隐患的建議,由于縣城集中充電樁和充電棚項目建設仍處于規劃編制階段,下一步待條件成熟後,加快集中充電樁和充電棚項目建設。杨晓华委員關于开设县医院病人食堂的建議,根據医院食堂建设标准的相关规定,县医院现有职工食堂面积、房间规划等硬性标准不符合医院营养餐厅要求,暂无法设置病人食堂。下一步将积极争取周边闲置土地,建设符合标准的医院营养餐厅。杨英委員關于提高公益性岗位人员采暖补贴的建議,因縣財政困難,暫無力提高公益性崗位人員采暖補貼。强军等委員關于维修管护冰沟至镜铁山道路的建議,因該道路屬嘉峪關公路局管養,該路段地處祁連山自然保護區內辦理各項手續困難,加之受地理、地質條件等因素制約,項目維修改造成本極高,嘉峪關公路局無資金項目進行維修改造,而我縣財政較困難,無法籌資進行建設和維修改造。唐让嘉瓦等委員關于要求架设皇城镇舍饲养殖集中区三相动力电的建議,根據《国网甘肃省电力公司關于张掖肃南县皇城等供电所跨区域管理调整工作的通知》要求(甘电司营销〔2019〕603号),目前我县皇城镇供电设施及管理权限已整体移交永昌县供电公司,我县暂无法实施该项目,下一步将按照属地化原则,积极与永昌供电公司协调沟通,力争早日立项实施。钟莉等委員關于解决大河乡牧业集中区域无电问题的建議因大河鄉無電區域與供電電源點相距較遠,區域內戶與戶之間距離最小1公裏,最長達到10多公裏,嚴重超出國家標准供電半徑範圍,供電質量無法保證,加之所需項目建設資金大,嚴重超出了國家項目申報審批的範圍,無法立項申報。郭建财等委員關于對明花边远牧业点电网进行改造延伸的建議,因政策影響,暫無法申報審批農網升級改造項目,下一步將積極申報明花鄉中沙井村、南溝村、小海子村及蓮花片部分配變低壓線路改造工程。

(四)關于窂某社情民意信息的参考采纳情况。在政协十六届三次会议闭会期间,各位政协委員、各民主党派、工商联、县政协各专委会围绕事关全县改革发展的重大决策部署,围绕全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面,围绕人民群众普遍关心的热点难点问题以及保障和改善民生突出问题,提出了一系列有分量、有价值的意见建议,共向县政府领导和有关部门报送转送社情民意专报3期29条。對于这些意见建议,县政府高度重视,按照《政协甘肃省委員会窂某社情民意信息工作规则》的要求,认真研究分析,积极借鉴采纳,推进转化落实,對列入2019年县委、县政府重点工作的意见建议,结合推进落实予以采纳,如安玉冰委員關于深入推进农牧村人居环境改善工作的建議,贺继宏委員關于开通县城发往明花客运班线的建議,秦万龙委員關于加大监管力度促进县城周边牲畜定点屠宰的建議,赵自新委員關于加强和规范大河乡裕昌社区管理的建議,柴学虎委員關于综合施策持续用力加快文明城市创建工作的建議,郝曉明委員關于對各类“进校园”活动进一步规范的建議,钟霞委員關于西柳沟桥北东路口安全隐患较大的意见,白云峰委員關于拓宽高校毕业生就业安置渠道的建議,吴祎蓉委員關于县医院和民族医院收费窗口开设网上支付的建議,安青、杨萍委員關于科学设置祭祀场所、大力倡导文明祭祀等18条建议得到采纳落实;對于秦万龙委員關于合理规划住宅楼绿化地和停车位的建議,李文学委員關于尽快在县城建设综合农贸市场的建議,安青、杨萍委員關于尽快配置小区电动车充电智能系统的建議,秦爱花委員關于合力监管农牧村留守学生的建議,马蹄乡政协联络组關于进一步明确生态管护员工作职责等建議,縣政府已經采納並列入工作計劃,下一步積極創造條件,推進落實解決;還有部分建議因財政困難、環保政策等因素,暫時無法落實解決,如安雪琴委員關于修(扩)建石窝会议遗址相关设施的建議,因石窩會議遺址位于祁連山自然保護區緩沖區,故不能修(擴)建相關設施。杜永红委員關于协调解决农牧村人居环境改善民用砂石料供应问题的建議,根據《中华人民共和国河道管理条例》關于河道内禁止采砂的規定,無法在河道內設立砂石取料點。

二、采取的主要措施

(一)強化領導,明確責任。對承办的政协委員提案,我们及时与县政协联合召开交办会议,下发交办通知,明确办理责任,认真组织开展办理工作。一是县政府主要领导亲自督促,召开政府常务会议进行专门安排部署,逐案分解落实,明确办理时限和具体要求,并在確定年度重点建设项目和工作计划时,统筹考虑政協提案办理问题。二是對重点提案在及时召开会议讨论研究的同時,县政府分管领导亲自参与提案的督办工作,积极协调解决办理工作中存在的问题,努力提高办结率,增强办理工作的针對性。三是县政府办公室確定专人负责,加强与部门的联系沟通,强化办理措施,督促办结答复,促使办理工作落到实处。

(二)嚴格制度,规范办理。一是规范程序。提案办理过程中,嚴格执行《甘肃省人民政府办理政協提案工作规定》,從提案的承接、登记、分类、交办、督促、答复等各个环节,嚴格工作制度、程序,严肃工作纪律,办理工作实现了制度化和规范化。二是认真落实。各承办单位把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点,深入基层、深入一线,研究解决问题的方法和途径,使一些重点、难点问题得到了较好的解决。三是嚴格把关。對答复办理的提案,逐一进行审核把关,坚持办结一件答复一件,基本做到了提案办理工作程序规范、答复及时、质量保证、委員满意。

(三)緊密配合,抓好落實。一是注重现场办理。各承办单位高度重视,研究办理措施,组织人员深入现场,對一些影响大、涉及群众切身利益的提案进行现场办理,有效提高了办理的时效性。二是注重面商办理。各承办单位把主动与委員联系沟通作为办理工作的重要环节,采取“走下去、请上来”等方式,面對面征询意见建议,协商研究办理办法,努力提高办理质量。三是注重督查督办。县政府办公室会同县政協提案委采取跟踪督办、派人协办、专人催办等多种方式,加大督促检查力度,针對存在的问题,及时下发通知,提出改进措施,确保了委員提案事事有回复、件件有着落。

三、存在的問題及下一步工作打算

2019年的政协委員提案办理工作在县政协常委会及提案委的精心指导下,各承办单位强化措施,狠抓落实,取得了一定成效,但与新时代政协工作的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距,主要表现在:一是个别单位對办理工作重视程度不够,办理答复质量不高;二是部分承办单位在研究解决问题上下功夫不够,办案方式不够灵活;三是有些提案答复针對性不强,答复格式不够规范。在今后的办理工作中,我们将不断健全工作制度,强化办理措施,提高办理质量,努力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的问题。

(一)提高思想認識,進一步增強提案辦理責任感。高度重视提案办理工作,进一步强化责任意识,把办理好政協提案作为法定的义务和经常性的工作来抓,督促各承办单位把提案办理工作列入重要议事日程,以办理政協提案为动力,全面推动政府各项工作。

(二)創新辦理方式,進一步提升提案辦理質量。在做好重点督办、跟踪问效等工作的同時,积极拓展集中、专题和现场办案渠道,不断开拓思路,探索新的形式和方法,创新办理机制。同時,严把政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关,真正做到让委員對“办理过程满意、办理结果满意、书面回复满意”。

(三)強化督查推進,進一步加快提案辦理進度。采取抓重點、推整體的措施,進一步完善落實重點督辦制、限時辦結制和督查通報制,積極開展聯合檢查、辦理單位互查和個案督查,有效加快提案辦理進度。積極主動與承辦單位做好溝通協調工作,全力破解辦理工作中存在的難點問題,推動辦理工作開創新局面。